“双节”长假前，发改委公布了80家景点降价的消息，给了游客一个惊喜。虽然有网友查出这些景点多属冷门，甚至有的原本就是免费的，但人们还是看到了政府治理乱涨价、让景区回归公益的决心。然而就在人们等待第二批降价景区名单公布之际，一盆冷水突然泼来——峨眉山等二十家景区门票价格逆势上涨，涨幅达20%-60%。

从经济角度来看，这也完全合乎情理。因为冷门景区可以把降价当促销，既完成了上级任务，还可能“薄利多销”把降的价赚回来。而知名景区则是刚需，远道而来的游客多半不会因为门票上涨而打道回府，该参观的还得参观。

道理虽简单，但人们的纳闷和不满在于，在发改委已经定下降价基调的情况下，峨眉山等景区为何敢“顶风作案”？

明眼人很快指出，景区涨价的背后，有当地政府的支持。在我国，公共旅游资源虽是国家的，实际操作却是各级地方政府、相关管理部门代行国家所有权，景区的收益与地方财政收入直接相关。尤其在部分经济不发达的内陆地区，地方财政甚至倚重热门景区的门票收入。在这样的体制下，地方政府首先考虑的当然是自己的利益，这就导致了屡遭诟病的门票经济。

每次有景区要调高门票价格，几乎都会声称是为了更好地保护和维护景区。其实，门票收入的资金，并未完全用于景区的管理和维护，除了被地方政府分了一杯羹，还有一部分则纳入了企业甚至上市公司的经营收入。如黄山、峨眉山门票收入的50%，就被作为上市公司的经营收入。

在“涨声”里，我们看到了中央决策与地方利益的冲突。门票降低是惠民的好事，地方政府却不会情愿吃亏。其实，风景名胜和世界遗产，是一种稀缺的公共资源，不是某个单位或地方的专有财产，其最终所有权属于国家和全体国民，地方仅是在代表国家行使景区管理权。如果涨价的背后，正如媒体曾经曝光的“张家界武陵源门票108元，用于资源保护仅8元”那样，景区门票就应降到合理水平。

□西坡（媒体人）

中秋、国庆双节临近，第一批80家景区门票降价名单日前公布，就在不断有网友揭露降价景点“太水”，多是无人、无车、无知名度的“三无”景点时，记者调查发现，更有一些原本免费的景点，像南昌市的八大山人纪念馆和真迹馆，南京市的将军山景区等，均属于“二次免费”，这一次又被列进名单，被网友讽为“搭车充数”。（9月26日《齐鲁晚报》）

此种无视公众感受，将已经免费的景区再次“免费”开放的行为，是对公众赤裸裸的欺诈；另一方面，有关部门对此不加甄别、公之于众，也涉及政府失信的严峻问题。

此前，当网友不断爆料指责首批80家景区品质不高，大都是冷僻的、无人问津的所在时，公众可能还有所期待，期待下一批景区的情形会好一些，不过，当“二次免费”的情形被披露后，想必以往的热盼早已冷却，剩下的，除了调侃，只能是无边的愤怒了。已经免费的景点再度免费，性质变了，已经构成欺诈。

正如有网友指出的，你可以不降价，但不能欺骗大家。以降价之名，而行欺骗之实，既骗了政府主管部门，也骗了广大民众，这样的行径实在让人难以容忍。

地方上为了凑数，继续获取门票收益，可以随便报上一些已经免费开放的景点，但是，主管部门不能随便，更不能不做任何核查就向全社会推出。这里边，上报景区名单的地方造假在先，固然有不可推卸的责任；而主管部门的懵懂糊涂，也难辞其咎。

这些年来，在竞相涨价的风潮之中，公众苦于景区高票价已经很久了，好不容易盼来降价的利好，却又被明目张胆地忽悠，此情此景，不免令人扼腕叹息。因此，无论是哪一种情形，这一行为最终的后果都是要由政府来承担的。如此大肆掺水、“二次免费”，也必然造成政府信用的严重流失。

具体将如何补救？一者，深入调查究竟是何种原因造成“二次免费”，向社会公众披露真实情形，涉及相关部门责任的，要严厉问责；再者，继续强力推进景区门票降价惠民的措施，务求将好事做实、做好，真正体现政府对于民众利益的关心；还有，通过这次临时性的降价举措，探索制度化的降价、免费路径，将那些被利益分割的好山好水真正还给民众。

自国家发改委降低80家景区门票价格后，受到了不少网友质疑，比如景点都是“冷门”，含金量不高。昨天，国家发改委相关负责人回应称，第二批门票降价景点中秋节前将发布，名单将“有一定含金量”。该负责人称，中秋、国庆期间，将有约13家5A级景区门票降价。(9月24日《京华时报》)

正如“一口吃不成个胖子”，指望一下子便“减肥”成功，当然也是一种奢望。放在当下景区门票仍然涨声一片，峨嵋山等著名景区更是引发了新一轮的门票涨价的背景下，发改委公布国内80家景区门票降价，这样的逆势而为，的确已属难能可贵。按说，见惯了门票涨价的公众，忽然间发现原来景区门票也是可以降价的，即便不至于对此感激涕零，也总该略感欣慰才是。然而，颇为意外的是，80家景区门票降价这一惠民举措，引来的却仍然是质疑声一片。

乍一看来，门票涨价遭抱怨，降价也仍然不落好，公众还真是相当难伺候。涨也不是，降也不成，更是让发改委相当为难。不过，公众对于门票降价的质疑，其实并非降价本身，而是嫌降价太不“给力”。一来，降价的景区几乎都是些名不见经传的“冷门”，满怀欣喜的遍寻降价景区名单，却根本找不到自己计划中或向往的旅行目的地，失望之情自然难免溢于言表。二来，即便是降价的景区，力度也难言给力。例如，新疆白哈巴的确是北疆线路上的必游景点，但门票价格仅从60元降为50元，涨价时步子恨不得迈到劈叉，降价时则盈盈小步，风格的瞬间转换，也的确难以让人适应。景区门票降价非但没有让公众受宠若惊，反而愈发勾起长久郁积的不满，也就并不意外了。

当然，一口吃不成胖子，减肥也同样难以一蹴而就。涨上去的价格，要想跌回来，也从来绝非易事，房价如此，门票亦然，也并不为怪。平心而论，门票涨声一片之下，终于有了降价声，的确已属另类，其所释放出的景区门票回归的信号，也不宜被过分低估。事实上，尽管公众仍觉降价不过瘾，甚至认为景点都是“冷门”。但两批降价景点中，4A级以上的景区50家左右，降价的5A级景区也有13家左右，应该说并非全然是“口惠而实不至”。尤其是放在相当数量的景区门票仍在图谋上涨，降价的难度其实可想而知，要克服相关的利益阻力，恐怕也是殊为不易。

从这个意义上说，景区门票降价，尽管仍难让公众觉得满意，对比景区的上涨，也极易给人以涨多跌少的失望感。但即便门票降价难言给力，但当景区门票不再是涨价的一言堂，至少要聊胜于无，对于当下景区涨价的风头，也不失为一种更为有效的遏制。不难设想，当越来越多的景区开始走向低价与免费，即便未必是主流景点，即便可能偏“冷门”，但当公众有了更多低价免费的出游目的地作为选择，由此而构成的竞争，必然会引发景区门票价格的合理回归，也必然会让迫使旅游业逐渐摆脱对于门票经济的畸形依赖。

一言以蔽之，既得利益的破除，从来绝非易事，景区门票从涨到降，自然也不会那么一帆风顺。既然如此，对于景区降价，不妨多些耐性，也期待发改委公布的景区降价名单，能有越来越高的“含金量”。无论如何，景区的“含金量”本不该全在“门票”之中。

自国家发改委降低80家景区门票价格后，受到了不少网友质疑，比如景点都是“冷门”，含金量不高。昨天，国家发改委相关负责人回应称，第二批门票降价景点中秋节前将发布，名单将“有一定含金量”。该负责人称，中秋、国庆期间，将有约13家5A级景区门票降价。（9月24日《京华时报》）

在“十一”黄金周前夕，能够看到部分景区降价的消息的确是一件令人高兴的事，不过，很多网友似乎并不领情，不仅质疑首批降价的80家景区很多是“冷门”，而且认为此举为相关部门“作秀”。其实，只要能够减轻旅游者负担，“作秀”也是美好的，而且越多越好。不过，我们在欣喜的同时，也有着隐隐的担忧，那就是这种并非建立在景区自愿基础上的降价，会不会被一些景区悄无声息的转嫁到另外的消费项目中呢？毕竟“上有政策，下有对策”是很多地方领导和景区经营者的拿手戏。因此，要让景区门票降价的好政策落到实处，国家相关部门还要加强监督检查，加大暗访曝光，强化有奖举报，只有多管齐下，旅游民生政策才能发挥惠民作用。

在互联网上，关于一些旅游景区门票价格太高、服务质量太差的怨言与投诉由来已久。今年“五一”期间，很多景区的“逃票攻略”更是频频出现在网络上，其中一些“攻略”不乏铤而走险，有些甚至要穿越悬崖峭壁。游客们在投诉与呼吁无望的情况下，通过研究、制定景区“逃票攻略”的方式来变相抵制高额门票，更多的是出于抗争与无奈。

景区门票价格居高不下，破坏的不仅仅是景区的形象，还有党委政府的公信力。正如一些网友说的那样，祖国的大好河山是中华民族的自然遗产，从广义角度说，它应属于所有的中华儿女，景区所在地的党委政府不能因占据了天时地利而将景区据为已有，从而产生“此山是我开，此树是我栽，要想来观光，留下买路钱”的狭隘思想。当然，开辟景点，维护景区秩序的确需要花费大量的人力物力和财力，这些资金也的确需要通过一部分门票收入作为支撑，但这并不是景区门票不断涨价的理由。

旅游是朝阳产业，是很多地方政府重要的税收来源，要求地方政府和景区承包企业主动降低门票价格比较困难，因此，对旅游景区门票价格的监管必须上升到国家层面。当前，国家发改委已发布了首批景区门票降价名单，具有“一定含金量”的第二批景区名单也将于中秋节前发布，这说明国家相关部门已经介入到了旅游景区门票的监管工作中。相信随着管理的深入，我国的旅游景区门票价格一定会得到规范管理，至少可以避免一些不必要的恶性竞争。

随着人们生活水平的提高，旅游已成为越来越多人的一种生活方式。让景区门票价格合理，让景区运营成本透明，让消费者玩得明白，玩得开心，玩得安全，这既是堵住景区“逃票攻略”不被网络热传的正确方向，也是我国旅游市场健康良性发展的需要，更是各级党委政府及旅游主管部门的重要职责。

但愿旅游景区门票降价能够如一缕春风，既温暖游客心灵，也促进全国旅游市场健康蓬勃发展！

景区票价下降是大好事。但票价变更关涉公众切身利益，属于重大公共决策，票价上涨需要讲程序，票价下降同样应讲程序。否则，降价的随意也就意味未来涨价的随意。

国庆长假前，忽然传来80家景区门票降价的消息，但是，由于这些景区多是名不见经传的冷门景区，公众似乎并不买账。面对质疑，国家发改委价格司官员回应，降价景区的“含金量”并不低。除首批降价的80个景区之外，不久将公布第二批。此外，广东、云南也在节假日实行门票价格“普降”。价格司官员认为，这次降价将形成以小带大，以点带面的示范效应，带动更多景区降价。

尽管有着景区门票降价“含金量”的争议，我们还是乐观地相信，有关部门推动景区降价，确实有着很大的诚意并作了很大的努力。

但是这一轮景区门票降价究竟能给民众带来多大实惠，显然存在很大的疑问。除了第一批降价景区冷门居多、让人失望外，这些景区门票降价还只限国庆假期，那么，为什么要在时间上卡这么死？这难免让人怀疑，究竟是诚意降价，还是为了在国庆期间“抢客流”？其次，这次门票价格降幅有些看起来还不小，可考虑到景区门票本来多处于不合理的高位，现在降一点下来，仍然与民众的期待有距离。

民众更大的疑问还在于，这一轮景区降价，为何而降？此前不是大多数景区都抱怨成本压力、闹着要涨价吗，但这次为何不动声色反而能把价格降下？为什么有的景区降得多，有的景区降得少，景区降价的空间到底有多大？其他景区为何可以不降，是不能，还是不愿？……

景区票价变更关涉公众切身利益，属于重大公共决策，票价上涨需要谨慎，要讲程序，票价下降同样应讲程序，一句话，涨要涨得明明白白，降要降得清清楚楚。票价上涨时，各地多会开听证会，票价下降，听证会要不要开？

这么说，不是反对景区门票降价——不少景区的门票价格高得离谱，早该降了——而是说，不履行相关民主决策程序的降价，成了一些地方政府对民众单方面的施惠，降多降少，民众只能被动接受，而无权置喙。没有了程序设置，今天可以为了政绩等需要给民众一点实惠，但明天出于经济利益，又可以涨回去。降价的随意必然意味未来涨价的随意。

所以，在民意被抛在一边，知情权和参与权都无有效保障的前提下，想要通过一两次景区降价，改变门票价格只涨不降的局面，带动更多景区降价，恐怕只能是一厢情愿。

有关部门若想改变门票价格只涨不降的局面，不能寄希望于一两次行政之手的强力干预，而应更关心如何改变目前博弈机制的缺陷，通过听证会等制度平台的改革，吸纳公众的声音和力量，让各利益相关方平等博弈。

从这个意义上说，应该建立完善的听证会机制，让景区的账单明明白白，真正弄清楚哪些景区票价该降，到底能降多少。只有公众知情权和参与权不再虚置，景区门票价格才能以制度化的形式固定下来，民众在得到实惠时，不用担心哪一天到手的实惠又不翼而飞。

习惯了“节前喊涨”，猛然听到中国景点节前降价的新闻，颇让人有些意外。意外的惊喜中难免又带着失望，从国家发改委网站公布的首批降价景点名单看，大多属于不知名的景点，没有一家5A级热门景区。于是，网友们开始戏谑，“这哪里是降价惠民，分明是冷门景点打折促销啊。”

节前景点降价，这到底是真正的“返利惠民”还是“冷门景点打折促销”，还要看第二批100家降价景点的名单。这一轮景点门票降价的举措，民众是否能从中受惠，还不忙着下结论。

民众当然希望旅游景点的门票价格越低越好，但降与不降，旅游景点各有各的“苦衷”。国家发改委负责人表示，这次降价的原则是不需要大规模投入，银行还贷压力较小的景区；新建景区投入较大，如果降低门票价格，仅仅依靠财政投入并不现实。可那些并非新建景区的知名国家风景区，第一批降价名单中为何难见踪影？说白了，根本原因恐怕还是“门票经济依赖症”使然。

注重观光不考虑休闲、旅游产品开发创新能力差、只盯着门票收入而不考虑旅游产业链的后期效应，于是，旅游景点管理方对门票的收入越来越依赖。这就如同地方政府对房地产的依赖，只要没有摆脱土地财政，楼市调控的效果总让人隐隐担心。同样道理，如果旅游景点没有观念的彻底转变，只靠上级行政部门“降价”来点化，“门票经济依赖症”无论如何都是难以摆脱的。

旅游景点对门票经济的依赖，呈现出了中国旅游产业中的浮躁。这种浮躁，也与游客的旅游方式相关。著名的景点，无论价格高得再离谱，游客还是会一边喊肉痛一边趋之若鹜；对于那些冷门生僻景点，价格再低乃至免费，也未必会吸引更多人。我们常常批评旅游景点不注重观念转变，没有学会从观光型向休闲型转变，可如果没有游客的观念转变，旅游业的升级转化很难实现。

我的一位同事算是真正的旅游爱好者，她深深遗憾“中国的大多数游客，已经完全适应了形式主义的旅游”。游客浮躁，多快好省地去名胜古迹证明到此一游；旅游开发者和从业者们浮躁，省时省力地获得了最大利润。两相默契配合打造出了中国式旅游，创造了高企的旅游GDP，也创造了中国游客偏狭的旅游观。观念不改，即便门票降了，游客们恐怕还是会沉浸在“我来了，我看见，我拍照”的旅游模式中。

9月21日，国家发改委公布了80家降价景点名单，虽然平均降价幅度达到37%，还有13家游览参观点实行免费，但由于大都是非热门景点，引起人们不满。有网友戏言：这不叫降价，而是冷门景点“打折促销”。针对不满声音，国家发改委价格司环境处副处长吴波表示，除了80家已公布降价的景点，中秋节前还将公布第二批降价景点。

根据吴波的透露，两批降价之后，4A级以上景区大约有50家，如果再考虑广东省和云南省推出的普遍降价的景点，4A级以上的降价景区140家左右，5A级以上的降价景区有13家左右，降价景点的含金量并不低。

降价景点的含金量到底有多大，真正的试金石其实消费者，他们的感受，才是最终评判。对于此番景点降价的目的，国家发改委的相关人士说的也很明白，一是拉动旅游经济；二是“改变过去门票价格只涨不降的局面，能够形成一种以小带大、以点带面的示范效果，带动更多的景区降低门票价格”。

对于第一个目的，应该说可以达到。中国的旅游消费者对于价格极为敏感，更为重要的是，中国的旅游景点这个市场其实处于严重的供求失衡，需求量远远大于供给。在旅游淡季，一些著名景点也常常人满为患。而在中国目前主要依赖“长假”度假的制度安排下，平时被压抑的旅游消费，很容易就能在短期内形成爆发式抑或发泄式的释放。

而对于第二个目的，目前却实在无法乐观。此番景点降价一个不容忽视的背景是，国家宏观经济处于下行态势，各地经济减速明显，财政收入也出现较大幅度下降。此次推出景点“普降”优惠的广东省，今年上半年公共财政预算收入仅增8.6%，税收收入仅增4.3%，增幅同比回落18.8个百分点。经济不振，普遍缺钱，是各地当前经济的共同态势。

在这样的经济大背景下，景点降价的应急目的极为明显，并不具备长期的示范效应。当然，之于短期拉动经济的目的来说，“示范效应”有可能实现。目前出口无法依赖，投资拉动由于是政府干预经济极为顺手的“长项”，也正在逐步展开。而消费这驾马车，唯一可以立即启动并且能立竿见影的，似乎只有充分利用长假所释放的巨大消费量。此番降价由国家发改委统一部署，地方也表现出较大的热情，似乎不见被割肉的唉声叹气。这也许真实地反映出，“示范效应”带动的正在于久旱逢甘霖，让大家都看到今年即将到来的“双节”所预示的“钱景”，而未必是改变只涨不降的局面。因为，只涨不降不是“示范效应”所带动出来的。

中国景点的价格只涨不降屡遭诟病，从消费者的角度，这种情况当然难以忍受。但如果考虑到中国旅游市场的现实，只涨不降其实有着必然性。最重要的因素就是供求严重失衡。景点尤其是著名景点天然带有唯一性也就是稀缺性的特点，其供给不可能随意增长，而对其的需求，却好似一个无底洞。在能够预见的一个不短时期内，这种供求失衡的局面不会根本改观。而当前的休假安排，也毫无疑问地加剧了供求失衡。坦率地说，即便价格听证制度完全按照理想状态运行，也只能延缓景点涨价步伐和幅度，而不会扭转涨价的态势。

能够扭转只涨不降这一态势的，除了经济状况出现恶化，剩下的就只有发改委。但是在年景好的时候，除非出于暂时安抚民怨的目的，发改委也不可能随意命令景点降价。真正能让景点降价的，最终是经济这个本质因素。只不过，当经济恶化到极度稀缺的景点也要降价的时候，消费者是否愿意消费，肯定会成为新的问题。

国家发展和改革委员会21日宣布，“十一”黄金周到来之前，全国第一批降价的游览参观点有80家，平均降价幅度为37%，其中13个游览参观点实行免费。但人们发现名单上这80家景区绝大多数都是不知名景区，其中的知名景区寥寥无几。

在“十一”黄金周到来之前降低门票价格，对广大民众来说本应是个好消息。但考虑到节假日期间，许多不知名的旅游景区原本就会降低门票价格以吸引游客，而大多数游客的旅游目的地，又是那些知名景区，所以此番降价对大多数游客而言，缺乏实际意义。

当前各地知名景区的门票价格普遍较高，这一现象增加了民众旅游的经济支出，有可能降低游客的出行愉悦感和满意度，甚至影响到我国旅游事业的发展。而知名景区门票价格之所以一直居高不下、多次整治也依然难获明显实效，说到底是因为部分地方政府出于利益驱使，纵容景区经营者的任意涨价行为。

因此，有关部门应当采取措施破除地方保护主义壁垒，如在征求民意基础上，规定不同评级景区门票价格的具体标准，并通过加大检查力度与鼓励群众监督，对违反规定的责任人实施问责。如此才能让景区门票降价的措施发挥预期的效果，让游客们满意。

——南昌·魏文彪

（福建日报）

没有文化，再贵的门票、再免费的景点也拉不动经济，留不住客人。

国家发改委发布第一批全国80家景区门票价格下降名单，平均降价幅度达37%，有13个游览参观点免费。然而，在如潮留言和微博评论中，调侃嘲讽成了主角。这或让人郁闷，为何办好事却招来埋怨？

“大景点几乎没有降，忽悠人”“黄鹤楼三峡大坝神农架武当山全不在降价范围，两个降价的景区我这个十年的导游都没听说过”……不难发现，公众埋怨缘于降价的多是不太知名的、相对生僻的景点，热门、知名景点不在降价之列。在公众看来，既想惠民却又抠门，有点口惠而实不至，无异于吊足了人们的胃口却让人所得无几，岂不更让人失望？

或许是公众过于心急，其实第二批约100家游览参观点门票降价安排也将于近期实施，发改委将及时公布。事情得一步步来不是？总会轮到热门景点降价不是？再说了，从传统观念看，热门景点的价格杠杆作用有限，如果知名景点全降价，那不更是人挤人、人看人，景点如何承受得了？对一些生僻景点降价，在客观上也有利于游客的合理分流，还能为热门景点减轻点压力呢。

从各景点实际看，门票的降与不降，都有各自的理由。著名景点，价格再高点，还是会人满为患，当然游客会一边喊肉痛一边还是要去。生僻景点，价格再低乃至免费，也未必会吸引更多的人。个中原因，不能不令人深思。

景点是公共资源，昂贵的票价终究不该挡住人们的脚步。从未来发展看，文化旅游是制高点、增长点、着力点。没有文化，再贵的门票、再免费的景点也拉不动经济，留不住客人。“免费西湖”以每年2530万元的门票损失，换回整个杭州100多亿元的丰厚回报，其胜，在免费的无门槛，更在文化的深内涵、产业的长链条。

因此，只想守着高票价赚大钱，是捡芝麻丢西瓜。只想着大降价、乃至免费，也只会赔本赚吆喝。唯有着力发展文化旅游，丰富文化内涵，在服务人、陶醉人、怡养人上做好以人为本的大文章，旅游才能真正成为经济增长极。