政府信息公开2.0 打造政府信息公开“升级版”

插画：李瑞宁

2014年，是《政府信息公开条例》实施的第六个年头，也是中国全功能接入国际互联网20周年。两个看似并无直接关联的领域，却在当下碰撞出奇妙的“化学反应”。一方面，随着互联网技术的迅猛发展、信息传播方式的深刻变革，以及社会公众对政府工作知情、参与和监督意识的不断增强，对政府信息公开工作进一步“升级”提出更高要求；另一方面，各级政府积极学网、用网，不断加大信息公开力度，特别是去年10月15日，国务院办公厅出台《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》之后，加强平台和机制建设，完善保障措施，强化责任落实，效果初显。一个“升级版”的政府信息公开格局初见端倪。

新媒体版从本期起推出专题报道“政府信息公开2.0”，深入解析网络新环境下政府信息公开的建设与升级。专题拟分上、中、下三篇，从新媒体视角观察政府信息公开的新变化、新机制和新课题。

——编 者

5月10日，广西迎来了第二届政务公开日。当天，自治区网上政务中心试运行，政府公报正式开通微博、微信，广大网民可以更方便、快捷、全面地了解各项政务信息。

广西，是政府信息公开提速加力过程中的一朵浪花。新媒体方兴未艾的时代浪潮下，变化正在发生：各地区各部门破解思想观念的“紧箍咒”，从怕网、躲网到学网、用网；公开方式上凭借“鼠标”，逐渐点就了一条疏导民意的最短路径；以公开透明为起点，政府建设一步步向服务型政府迈进……

中央统一部署，各地齐力助推，政府信息公开借助互联网和新媒体的翅膀，从单向公开的“1.0版”，进入了双向互动、务实亲民的“2.0升级版”。

“捂不住”就“晒出来”

从怕网躲网到学网用网

“甘厅长，我们母亲河湘江的水质，这几年发生了怎样的变化？”“潘厅长，省委省政府把湘江治理列为一号重点工程，将采取哪些措施提升水质？”……

4月22日，第四十五个世界地球日，湖南省委统战部主办的“同心会客室”红网录制现场。当天，省环保厅副厅长潘碧灵、省水利厅副厅长甘明辉与几位环保“行动派”人士，坐在一起聊母亲河湘江的前世今生。

一连串的问答互动，使得湘江的治理思路在大家心中渐渐明晰起来。

这是一个现实缩影。近年来基层干部一度普遍存在的闭门执政现象发生了悄然改变。各地政府官员主动走进网络，回应公众关切，成为信息公开的新途径。

这是一个渐进过程。这在几年前，不敢想象。《人民论坛》杂志4年前的一项调查显示，当时我国有七成官员患有“网络恐惧症”——不敢说、不会说，不愿意站在麦克风前和聚光灯下。

“网络恐慌”的病因是习惯了“捂”。有专家分析说，一些领导干部把政府信息公开看作是政府自找的麻烦，不愿意把自己和政策“晒”出来，生怕群众挑刺。

去年7月，国务院办公厅印发《当前政府信息公开重点工作安排》，其中覆盖了群众最关心、最期待的问题，不乏细颗粒物（PM2.5）监测、婴幼儿乳粉安全等信息。

中国政法大学副校长马怀德对此评价，每个重点领域都明确了具体责任部门，有的还列出了“路线图”“时间表”，充分体现了新一届政府大力推进政府信息公开的信心、决心和勇气。

变化源自倒逼。湖南省委网宣办副主任贺弘联表示，一次次负面舆情的发生，让政府公信力和形象受损，“必须从中汲取深刻教训，提前公开、主动公开，这才是止沸的良剂”。

变化源自学习。东部一位省委网宣办的领导说，他们经常邀请相关专家，奔走于各地市和区县中心组理论学习的讲堂。公开、及时、透明，是他们同基层干部提及最多的词语。“从市县到乡镇，教领导干部如何懂网、学网、用网，基本上都轮训了一遍。”