党的十七届四中全会《决定》明确提出，要“把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据”。这一要求，有利于引导各级领导干部始终把学习作为自觉追求，有利于培养造就一支真学真懂真信真用党的创新理论的高素质领导干部队伍，有利于在全党营造崇尚学习、追求真理的浓厚氛围，是建设马克思主义学习型政党的重要举措。

理论素养是衡量领导干部综合素质和能力水平的重要指标。理论既是科学化、系统化、观念化的复杂知识体系，也是认识问题、分析问题、解决问题的思想方法和工作方法。领导干部的理论素养具体表现为领导干部运用科学理论认识、分析和解决实际问题的思维视野、能力水平。领导干部个体能力水平的差异，在很大程度上表现为理论素养的差异。领导干部理论素养的高低，不仅影响和决定着领导干部的工作能力、创新素质和发展潜力，而且影响和决定着领导干部的政治品格和道德品行。这是因为，科学理论不仅是严谨思维的工具，而且是理想信念的支撑和道德品行的规范，是工具性与价值性的有机统一。对于科学理论，只有真学才能真信，只有真信才能真用。一个优秀的领导干部，只有做到理论上清醒坚定，才能做到政治上方向明确、信念上矢志不渝、品行上言行一致。推进改革开放，发展中国特色社会主义，迫切需要成千上万具有深厚马克思主义理论功底和人文素养、知识渊博、追求崇高的领导干部。

理论素养的高低与学习能力成正比，提高学习能力是提高理论素养的根本途径。学习能力是一种吸收、感悟、转化新理论、新知识、新信息的能力，是连接主观世界与客观世界、必然王国与自由王国的桥梁纽带，是领导干部必备的一个基本能力。提高理论素养，要求领导干部不仅要勤于学习，更要善于学习，特别是善于探索总结学习的特点和规律，努力提高学习的质量和效率。领导干部必须牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，深入学习中国特色社会主义理论体系；坚持理论联系实际的优良学风，紧密结合推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践，紧密联系不同地区、不同领域、不同行业的具体实际，以破解发展难题、推进科学发展、提高发展水平为着眼点，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、社会、科技等各方面知识，努力做到在厚积的基础上薄发、在吸收的基础上创新，学以致用、用以促学、用有所成，把学习的体会和成果转化为高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定信念，转化为运用科学理论分析和解决问题的实际能力，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

落实“把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据”的要求，必须与深化干部人事制度改革结合起来。制定领导干部的德才考察标准，应把领导干部的理论素养和学习能力纳入考察视野，与考察领导干部的政治品格和道德品行相结合，与考察领导干部的履行岗位职责能力相结合，与考察各级领导班子的整体理论素养和学习能力相结合。同时，切实加强对领导干部学习的管理和服务，建立完善领导干部学习考核制度，大力宣扬和表彰学习型领导干部和学习型党组织先进典型，充分发挥党校、行政学院、干部学院和国民教育体系在领导干部学习培训中的重要作用，构建多元一体、互相补充的领导干部学习培训保障体系，形成促进领导干部勤奋学习、终身学习的长效机制。