要有革自己命的决心和勇气

2月14日，广东省政府召开省加快转变政府职能深化行政审批制度改革会议，贯彻落实温家宝总理视察广东重要讲话和汪洋书记关于深化行政审批制度改革的重要指示精神，按照国家和省有关会议要求，部署加快转变政府职能和推进行政审批制度改革工作。朱小丹省长指出，当前，正处于加快转型升级、建设幸福广东的关键时期，也处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，行政管理体制改革已进入调整政府自身权力配置的“深水区”，改革最大的阻力来自既得利益格局，没有革自己的命的决心和勇气，就突破不了与科学发展、与市场经济不相适应的政府部门权力利益格局，行政审批制度改革就难以深入。

革自己的命，必然需要决心和勇气。当前改革的最大阻力不同于20年前、30年前，那时改革的最大阻力是意识形态的迷雾，确切地说是“左”的意识形态的阻力。今天的阻力也有“左”的意识形态的压力，但已经不是主要的压力了，现在的主要压力是来自于由权势和资本结合而产生的特殊利益集团以及坐享改革红利的既得利益格局压力。一些地方喊改革喊得震天响，改革的炮仗放过以后，回过头再看，真正推动制度进步的改革措施少之又少；还有的地方以改革前沿自居，这个模式那个模式地鼓吹，但所推出的具体改革措施不伤筋不动骨，多是行政管理领域的小修小补，属于技术性改革，却被冠以突破性改革的大名。这是为什么？就是没有革自己命的决心和勇气。

很多官员不是头脑不清醒，不是对改革形势的研判不正确，不是不知道按照既有的政策搞下去必然出现各种问题，但头脑清醒、高瞻远瞩不等于有魄力推动具体的改革。也有推动具体改革的真改革者，他们为改革付出了很多智慧和勇气，但在真正搞过改革以后，真改革者的命运却常常多舛。因为改革就意味着改变以往的利益格局，意味着要动某些人的利益盘子，也意味着违反既有的政策和方针——争议必然出现。因此有争议的改革往往让改革者前途堪忧，这也就导致地方上在推动改革的时候尽可能地减少争议乃至避免争议。问题在于这样的改革措施也就是顺应了既得利益格局的改革，久而久之就变成了假改革。机构精简就是此类改革的典型案例，每一次机构精简都是大张旗鼓，轰轰烈烈，末了都是继续膨胀，基本上没有成功过。为什么？就是改革被既得利益格局所左右，因而无法革自己的命。

行政管理体制改革同样面临既得利益格局的束缚。这一场改革的主导者不是别人，而是行政系统本身。如果行政系统不反躬自省，不直面本身的利益盘子，不从公共利益出发而仅仅从部门利益、私己利益出发，那么行政管理体制改革必然遭遇“玻璃门”，有改革之名而无改革之实。这就需要我们的一些领导干部能够真正从党和国家的根本利益出发，从人民群众的根本利益出发，从社会前进的根本利益出发，能够放下私心，张扬公心，少要一点个人利益，多想一点公共利益。

改革，总是需要一些牺牲的。但这个牺牲不能是真改革者的前途和命运，而应当是那些不合理、不正当的利益格局。革自己的命，当然是痛苦的，但痛苦之后，改革才能迎来春天，人民才能真正得到实惠，执政党的执政根基才能得到巩固。在这个意义上，革自己的命，其实是保长久的命。为什么有些干部就是看不清呢？