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如何治疗官员的“权力分裂症”
www.fjnet.cn?2010-11-11 08:30? 谭浩俊?来源:新华网    我来说两句

原题:如何治疗某些干部的“权力分裂症”

国务院日前发布了《关于加强法治政府建设的意见》,指出当前和今后一个时期,要全面推进依法行政,提高政府公信力和执行力。同时要求,中国经济社会发展进入新阶段,部分地区和领域矛盾增加,必须提高国家机关工作人员的意识能力,防止“以权压法”、“以言代法”现象的发生。

目前,现实生活中发生的许多矛盾和问题都与权力运用的不正当、不规范有关,与权力和法律的脱节有关。在一些地方和部门,权力更是象一匹脱缰的野马,到处撒野,扩大矛盾,甚至引发各类恶性事件。

值得注意的是,目前,某些地方和部门在权力的运用和使用方面,已出现了严重的“权力分裂症”。一方面,对法律赋予的应当有效使用的权力,常常因为种种原因,使用不到位,或严重缺位。如安全监督、价格调控、市场管理、社会治安、环境保护等,以至于在这些方面问题不断、事故连连;另一方面,在应当更多地使用法律手段,控制权力使用范围的领域,又过度扩大权力的适用范围和触角,使权力无限制地渗透,如城市拆迁、土地征用、企业检查、商业经营等,严重损害企业和群众的利益,也引发了各类社会矛盾与不稳定因素。

“权力分裂症”的出现,更多的是受利益的驱动和影响。这些利益,既表现为经济利益,也表现为政治利益,既有个人利益在作怪,也有部门利益在作怪。

眼下,越级上访已成为地方政府最为头疼的问题之一。每当发现有越级上访的现象,地方政府都会使出浑身解数,用尽一切手段,阻止或控制越级上访的发生。但是,却很少有人去认真分析造成越级上访的原因。从越级上访的实际情况看,绝大多数越级上访现象的发生,都是权力不检点的结果,是权力侵犯了权利。很多地方在对可能涉及群众利益问题的处理上,既没有事先做好分析和评估工作,也没有在出现问题苗头时及时采取补救措施。最终,群众只能用越级上访来进行抗争。

受“权力分裂症”的影响,一些地方在法治政府建设方面,也出现了分裂现象。一方面,不断高喊加强法治政府建设的口号;一方面,又任凭权力到处撒野,到处侵犯公民和法人的利益。法治政府的目标,就是要用法律来规范权力的运行和使用,规范政府的行政行为。如果权力在使用中可以不受制约、不受约束,就不可能建立真正的法治政府。

国务院出台加强法治政府建设的意见,就是给权力念“紧箍咒”,让权力不再象脱缰的野马,让政府的权力能够在法制的框架下运行。而意见特别强调行政监督和问责,高度重视舆论监督,支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。这也让人们对各地政府依法行政能力有所提高,抱了有更多期望。


责任编辑:李艳
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